研报｜举办商业性体育赛事的注意点（二）

文|夏清、毛文昊、丁圣

体育大生意获授权发布

3.安全管理

(1)安全许可申报

在国内举办商业性体育赛事时，安全许可申报工作不仅是赛事成功的保障，亦是遵守国家相关法律法规的必要条件。一份精心准备的安全许可申报材料既可以梳理清楚活动的概况，同时在梳理的过程中，倒逼赛事组织者事先会同票务公司、保安公司、证件管理公司、赛事持权方、运动员经纪公司、运动协会等各方，通过对各个环节的方案落实、流程细化操作、职责范围明确等各个方面从想法落到纸面，完成一次完整的书面推演，并从中查找问题、完善安全管理架构体系。-体育赛事

安全许可申报工作不单是完成在国内行政许可的必要流程，更重要的目的在于给予了赛事活动安全性保证，包括但不限于场地布局、临时设施搭建、安全检查、人员秩序管理及疏散、应急预案以及医疗急救服务等，确保观众与所有参与者，在赛事举办过程中的全方位安全体验与保障。安全许可申报工作的细化实践中除了递交相应纸质材料外，赛事组织者对商业性体育赛事安全许可申报的注意点应该包括：遵守国家标准与法规，中国的体育赛事安全管理受到国家体育总局与公安部等部门的法规与指导，赛事组织者必须熟知并遵循《中华人民共与国体育法》《大型群众性活动安全管理条例》《体育赛事活动管理办法》等相关法律政策，以及举办地所属省市的地方性法规，确保所有的安全措施都能满足这些法律法规的要求；安全评估，对于一个全新的商业性体育赛事，在安全许可申报前需要对赛事进行全面的安全风险评估工作，由安全专家、赛事组织者、地方政府相关部门及其他利益相关者组成的跨学科团队协作，共同分析、研判可能在赛事中出现的风险隐患，如场地疏散条件、消防设施、人群容量、赛事网络舆情、区域治安形态、周边交通条件、极端恶劣天气以及涉政涉恐风险等，通过信息收集分析、预测建模、情景推演模拟与实地踏勘等多种方式，来研判并提出这些隐患的可能性、潜在影响与整改应对措施；安全策略制定，以风险评估为基础参考，制定全面的安全策略，包括预防、减缓、准备、应急响应与恢复等组成部分，详细来说，预防策略旨在避免已识别风险的发生，减缓措施则旨在降低此类风险的潜在影响，准备活动集中于规划与培训，应急响应部分应详细说明在出现安全问题时应立即采取的措施，恢复过程则提供了事后恢复正常运作的蓝图，这些工作既是一个完整的业务操作链路，也是安全策略制定过程中必不可少的内容；跨部门协作与资源整合，赛事的安全许可申报工作，从外部来看需要整合来自政府公共安全、医疗健康、消防救援、市政管理等多个部门的资源与专业建议，从内部来看也需要建立一个穿透前端营销、后端保障、竞赛、接待、票务、志愿者等各个部门的工作小组，以促进沟通协调，共同制定与实施保障安全措施，确保发生紧急事件时能够快速、高效地进行处置；公共安全与反恐防暴，在国内公共场所的安全管理中，极为注重反恐防暴工作，这要求赛事组织者在赛事安全规划中不仅要考虑常规的公共安全问题，如人群控制、疏导、交通引导与秩序维护，还要将潜在的恐怖袭击或暴力事件的防范作为重点，应当配备相应的安全检查设备，如金属探测门、X光机、危险液体检测仪、爆炸物探测仪、防爆罐，防爆毯，手持式金属探测器等，并部署专业的安保团队开展人防与技防工作；应急预案的制定与演练，制定详尽的应急预案来应对可能出现的各类突发事件，如自然灾害、火灾、恐怖袭击、突发疾病等，并组织针对性演练，确保相关人员对预案有深入的理解并能够迅速行动，在紧急情况下能够直面危机，有条不紊地管理与疏散观众，同时为受伤者提供及时救援；基础设施与人员符合安全标准，赛事组织者需要确保所有使用的场馆、设施与设备均符合国家的安全标准，同时强化对工作人员安全意识的培训，对工作人员的选拔与培训要严格把关，不断提高他们对安全事务的处置能力与意识；观众安全教育，对观众进行安全教育同样不可忽视，可以通过赛前宣讲、现场指示、赛事票务，以及融媒体等信息传递方式，向观众明确传达赛事秩序规范、紧急疏散路径与注意事项，创造安全顺畅的观赛环境，减少由于观众行为不当引发的安全问题。-体育赛事

（168体育资讯）

总而言之，商业性体育赛事的安全许可申报工作，主观角度来看这是在准备申报材料，客观来说这更是沙盘推演一场赛事活动的安全工作方案，对安全许可申报的所有关联方都是一次详尽的安全宣贯，从形式到本质起到保障商业赛事安全运营的作用。-体育赛事

(2)安全管理制度建设

举办商业性体育赛事的过程中，安全管理制度的建设是确保赛事顺利进行的重要保障，也是各项安全工作平稳有序开展的前置条件。